中央人大工作会议提出“深入推进代表之家、代表联络站等履职平台建设，使之成为人大代表密切联系人民群众的‘民意窗’‘连心桥’成为人民有序政治参与的重要载体。”近年来，南谯区人大常委会持续加强全区47个代表联络站的建设和管理，不断提升规范化制度化水平，把代表联络站打造成吸纳民意、汇集民智的有效平台和载体。但也还存在少数代表小组活动不够经常、代表履职不够积极、代表联络站作用发挥不充分等问题，如何解决这些问题，真正让代表联络站在联系群众、为民解困中“—站到底”？笔者经过深入调研思考，针对问题提出几点浅见。
一、强化人民至上观念，增强进站履职自觉
习近平总书记指出：“把人民放在心中最高位置，保持同人民的密切联系。”深刻阐述了心中有认识才能行动很积极的逻辑关系，是我们建好人大代表联络站的重要理论基础。建设代表联络站的目的是为了丰富人大代表联系人民群众的形式，拓宽联系渠道，保障人民当家作主。在调研中发现，—些镇街人大把建设人大代表联络站作为一项简单的工作任务，应付检查，一建了之，片面追求“有一间房子、有一套桌椅、有一块牌子”，并没有开展经常性活动、没有收集到高质量价值建议、没有解决多少具体问题，可谓形同虚设；有的人大代表把进站活动当作必须走的过场，进站坐等群众来联系、来“汇报”；部分基层群众对人大代表联系站—无所知，既不知道联络站是干啥的，也不知道在什么地方，一些群众甚至认为人大代表联络站就是“作秀”，宣传不到位、认识不足的问题还有一定程度存在。各级人大和人大代表要深入学习习近平总书记关于人民至上的重要论述，进一步加深对人民群众的感情，自觉践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的铮铮誓言；要以代表联络站为依托，广泛开展听民声、察民情、聚民智活动，密切与人民群众的联系；要加大对代表联络站这一平台重要作用和意义的宣传，让群众心里装着“家”，想法到“家”说，困难靠“家”解。
二、坚持因地制宜建站，便于联系服务群众
南谯区人大常委会为提升代表联络站建设水平，探索提出规范化建设达到“六有”标准，形成了接待登记、分类整理、处理办结、跟踪督办、意见反馈、资料归档“六步工作法”等，这些做法有力推动了代表联络站规范化建设水平。但各地财力不一，攀比建站会增加负担，再者说，把代表联络站建设得过度“高大上”，群众望而生畏、楼前徘徊、门外止步，影响代表联络站作用的发挥。笔者通过调研感到，代表联络站建设必须坚持方便群众，因地建设，一是将把线上建站与线下建站相结合，通过网络设立联络站，宣传法律法规和基层新风新貌，收集群众意见建议和困难要求，也可线上回答群众疑虑，综合汇总研究，提出解决方案，反馈给相关部门落实整改；二是将固定建站和多处设群众联系点相结合，联络的主体是广大群众，而基层群众平日都忙于工作和生活，很少有闲暇时间进站反映心声，要在人口居住集中或人流量大的区域多设立小型的群众联系点，通过代表接待或多设意见箱等方式，方便群众反映心声；三是将建“实体站”与建“心灵站”相结合，情感近了群众才会心里话，各级人大代表要把群众的事情当做自己的事情，重视群众的心声，积极为民代言，为群众解难题，办实事，自觉跟人民群众打成一片，在人民群众的内心深处建站搭桥。
三、改进代表活动方式，充分发挥站点作用
发挥好代表联络站作用必须讲究活动质量。调研中，一些代表联络站活动单一，除了学习就是”等待“群众来反映意见建议；有些代表联络站活动时间和次数都很有限，每季度一次集中学习，每月一次接待群众，平时多数时间站门关闭；有些代表联络站活动质量不高，没有实质性成效，有些仅仅是把近年来村上的一些惠民工程记录了—下。如何提升联络站联系群众的效果，是每位人大代表和人大工作者必须思考的现实问题，结合工作实际，笔者认为增强代表联络站活动实效，一要坚持主动联系。“坐办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法”，各级人大代表不仅要进站接待群众，更要出站入户主动联系群众，坐等只会等来怨气积压太久的上访，上门虚心请教就会听到解决问题的智慧，各级人大代表不仅要善于在联络站听怨言解怨气，也要善千深入田间地头、街头巷尾，屈身百姓屋檐与群众心灵交流，接地气、听真话、察实情。二要如实反映民意。人大代表是代民发声、代民用权，必须实事求是反映人民群众的心声，不能对民意断章取义，更不能曲解民意，用己之意代替民意，要说实话、讲实情，真正起到桥梁纽带代表联络站作用发挥情况，一要看群众认可程度。群众的事情群众最有发言权，一个代表联络站的运行情况可以听取当地群众的意见，通过发放群众评价表、座谈、入户了解全面掌握代表联络站作用发挥情况。二要看解难纾困情况。不在于代表进站次数多少，而要真正解决问题，可根据代表联络站为人民群众解决了多少问题，解决了些什么问题，解决问题的实际效果等情况，衡量其作用发挥情况。三要看收集到群众意见建议质量。在评价代表联络站工作时，一定要查看代表联络站收集到了多少群众的意见建议，这些意见建议对本地的经济社会发展有多大的促进作用，在招商引资、乡村振兴、教育发展、医疗改革等影响经济社会发展的全局性工作中，代表组织引导群众发挥作用情况，真正让代表联络站成为联系人民群众推动经济社会高质量发展的重要阵地。
（区人大常委会办公室 杨华勇）