南谯区人大常委会始终坚持党委领导、人大主导、政府实施、代表参与的协同机制,为高质效办理民生实事,通过近年来的不断探索,建立起“群众出题、代表定项、政府领办、人大验收”的“四维联动”民生实事办理模式,让群众成为民生实事项目的参与者、监督者和受益者,书写出群众满意的高质量“民生答卷”。
群众出题,广纳民意问需于民。民意代表群众心声,是票决制工作的基础所在。区人大坚持开门纳谏、广纳民意,注重“党委+人大”联动,“线上+线下”结合,不断扩大民声的覆盖面。区、镇政府在人代会召开前1个月开展民生项目征集工作,通过发布公告、组织走访座谈、开展调查问卷、网络征集等形式,广泛征求群众、人大代表和社会各界对民生实事项目的意见和建议,同时结合党委安排的、政府整合资源能够实施的、群众普遍关心的实事项目进行筛选整合,形成具有可行性的初步候选项目清单。再由同级人大听取征集情况汇报,审议表决初步候选项目清单,报同级党委审定后形成提交人代会票决的民生实事候选项目清单。有广泛的群众参与,今年全区及8个镇在征集阶段共形成初步候选项目76个。
代表定项,民主票决问计于民。民主彰显着制度优势,是票决制工作的根本要求。区人大坚持规范程序、依法行权,通过政府工作报告、代表审议、大会票决等程序来确定正式实施项目,让民主决策更加科学,真正体现人民意志。政府在人代会上提请审议民生实事候选项目清单,内容包含项目名称、主要内容、实施主体、完成时效等情况。代表开展分组审议、讨论,政府及部门相关负责人列席会议,回答询问、说明情况,充分听取代表意见建议。依法制定票决办法,代表以无记名投票方式表决,按照得票数超过全体代表半数、从高到低按预定应选数量确定正式实施项目。区、镇人大主席团再次召开会议,听取代表票决情况汇报,确认票决结果,并在全体会议宣布,会后向社会公告。今年,区镇两级共票决确定实施基层医疗能力提升、农饮水提质增效工程、校园办学环境改造提升、住宅小区电梯更新等民生项目58个,每个项目都蕴含着民主温度。
政府领办,监督落实问政于民。票决只是工作起点,项目落地群众受益才是目的。区人大坚持社会公开、全程监督,让代表从“旁观者”变为“监督者”,推动民生实事项目从“纸上清单”化为“群众福祉”。区、镇政府对确定实施的民生实事项目进行责任分解,明确任务目标和责任领导,拟定工作进度,提出完成时限及具体要求,认真组织实施。区、镇人大将民生实事项目实施情况列入年度监督工作计划,组织代表通过现场视察、听取汇报、走访座谈、专项调研等形式,了解项目推进情况和存在困难问题,及时向政府和有关部门提出意见和建议,推动民生项目高效实施。目前,全区58个民生实事项目90%已经完成。
人大验收,跟踪评价问效于民。民生实事办理如何,人大代表评判才有力度。区人大坚持跟踪问效、群众打分,将满意度测评作为项目建设成效的“检验标尺”,把“政府干得怎么样”的评判权交到人民手中。区、镇政府适时向同级党委和人大报告民生实事项目实施情况,并接受人大审议及满意度测评。年底在人代会上向全体代表报告民生实事项目实施情况,通报测评结果。通过民主监督让群众对项目全周期进行参与和推动,确保财政资金用到民生保障的刀刃上,真正把民生实事办到群众的心坎里。